O jornal O Estado de S. Paulo publica que no primeiro mandato de Lula foram criados quase cem grupos de trabalho para cuidar de diferentes assuntos, sem resultados práticos. A proliferação maior ocorreu nos primeiros trinta meses de governo. Tais grupos se encarregaram de temas como pesca de sardinha, de camarão, do baixo nível de leitura das obras de Machado de Assis, dentre outros.