Depois de quase seis meses de eleito dois de segundo mandato , o presidente Lula ainda não conseguiu estruturar seu novo governo. Apesar do recorde de imobilidade administrativa, é preciso reconhecer os obstáculos do sistema presidencialista na formação do Ministério e busca de base parlamentar, especialmente sob o modelo eleitoral vigente no Brasil:

• Pulverização partidária. Vitória do candidato não significa conquista de maioria parlamentar;

• Falta de consistência programática dos partidos. Eles se subdividem ou reagregam em tendências, blocos e frentes;

• Centralização excessiva do poder no Executivo. Representação parlamentar relegada a um papel de coadjuvante.

Em virtude de circunstâncias políticas e econômicas altamente favoráveis, Lula experimenta uma condição excepcional, pode-se dizer jamais desfrutada nos 22 anos de redemocratização pelos quatro presidentes anteriores.

Lula venceu com 58,2 milhões de votos, esmagadora maioria de 60,83%.

Na campanha, livrou-se da tutela do PT e dos dois facilitadores do primeiro mandato (Dirceu e Palocci), todos arrastados pela correnteza das denúncias de corrupção.

De quebra, aniquilou a oposição com prática e discurso populista e despreza um Congresso campeão da venda de apoio político.

Lula ostenta também formidáveis indicadores econômicos:

• inflação desprezível
  
• reservas chinesas (quase US$ 100 bilhões)
  
• insignificante risco país
  
• bom volume de entrada de capitais estrangeiros
  
• dólar baixo.

Dólar barato significa aumento de renda da população assalariada e maior acesso ao turismo internacional por parte da classe média.

Com esse patrimônio eleitoral, Lula não precisa de Ministério. A rigor, não precisa sequer de governar, como de fato não governa desde a conquista do segundo mandato.

Seus problemas são:

1. risco de descontentamento de aliados importantes e retaliação por parte da banda do PMDB da Câmara, o partido mais forte do momento, e com isso inviabilizar a aprovação do PAC;

2. persistência da estagnação econômica, que segrega 50 milhões de habitantes na carência de serviços públicos de educação, saúde, transporte, habitação, saneamento, infra-estrutura urbana;