Lula pretende enviar ao Congresso, em fevereiro, proposta para regulamentar de forma definitiva as políticas sociais do governo federal. Já houve uma reunião entre ele e os ministros da área para tratar da elaboração do texto. A estratégia é usar o último ano de mandato, quando também serão realizadas eleições presidenciais, para propor a Consolidação das Leis Sociais (CLS), como Getúlio Vargas fez na década de 1940 com a Consolidação das Leis Trabalhistas (CLT). Lula quer abolir os decretos para medidas nessa área.