O governador de São Paulo, José Serra, considera o PAC um programa vago e contraditório. Ele acusou o governo e o Banco Central de frearem a queda dos juros. Serra convocou os governadores a se unirem para adequar propostas contidas no PAC às necessidades de seus estados. Ao contrário  de representar um indutor do desenvolvimento, ele acha que o PAC nada mais é do que um ordenador de investimentos, muitos dos quais já em andamento (O Estado de S.Paulo).